Законопроект про антиросійські санкції, розроблений покійним сенатором США Ліндсі Гремом, набирає обертів у Конгресі. Після позитивного процедурного голосування в Сенаті очікується його ухвалення повним складом значною двопартійною більшістю, а наприкінці року за нього мають проголосувати представники.
Видання Foreign Policy проаналізувало, що позитивне голосування означатиме поновлення республіканської підтримки України після чотирьох років протистояння з Росією. Законопроект також може виявитися першим комплексним санкційним пакетом США проти Москви за другого президентства Дональда Трампа, при цьому Європа та Великобританія вже посилюють власний тиск на РФ.
“Грем без устану домагався ухвалення цього законодавства, послідовно виступаючи за економічне стиснення Росії. Однак холодне ставлення Трампа утримувало документ у підвішеному стані понад рік”, – зазначають у виданні.
Санкції проти тіньового флоту та їх переваги
Експерти виділяють кілька позитивних аспектів пропозиції. Законопроект передбачає законодавче закріплення санкцій — адміністраціям майбутнього буде складно їх обійти. Документ спрямований на введення обмежень щодо конкретних банків та компаній, чим вирівняє позицію США з Британією та ЄС.
Ключовим напрямком стає боротьба з російським тіньовим флотом. “Якщо Захід намагається серйозно обмежити російський нафтовий експорт, критично важливо вивести цей флот з міжнародних вод”, – розповсюджується позиція аналітиків. Нині значна частина сирої нафти досі транспортується танкерами під санкціями, тому фінансові обмеження зроблять такі операції неефективними.
Окремо законопроект передбачає санкції проти судноплавних компаній, що поповнюють застарілі флоти Росії та Ірану танкерами. Багато таких компаній мають грецькі корені.
Перепони й невирішені питання
- На відміну від попередніх законів, ці санкції не обов’язкові — президент вводить їх на власний розсуд
- Результати залежатимуть від Трампа, який не займав жорсткої позиції щодо Путіна
- Законопроект передбачає вторинні мита для країн, що купують російські енергоносії
- Трамп уже застосовував такий інструмент проти Індії, але не проти Китаю — найбільшого покупця російної нафти
Розширення президентських повноважень щодо мит — головна перешкода на шляху ухвалення в Палаті представників. Демократи побоюються надання Трампу додаткових важелів економічного впливу, адже він раніше демонстрував схильність до їх зловживання. Вони ризикують, на думку експертів, підірвати американську підтримку України заради обережності щодо мит.
28 липня Сенат США схвалив гремівський законопроект всього за кілька годин після похорону сенатора у Вашингтоні та незабаром після зустрічі президента України Володимира Зеленського з сенаторами на Капітолії.
