Результати проміжних виборів до Конгресу США можуть істотно позначитися на долі України. За думкою експертів, перевага демократів у законодавчому органі потенційно створює умови для посилення американської політики щодо Росії, однак реальні можливості цієї стратегії обмежені.
На що розраховує Україна
Якщо демократи здобудуть більшість у Палаті представників і Сенаті, то на кону для України стоять санкції, військова підтримка та розширення протиповітряної оборони. Метью Арнольд, експерт аналітичного центру LSE Ideas при Лондонській школі економіки, наголошує: «Трамп і його команда з питань зовнішньої політики мають прерогативу визначати політику США щодо України».
Брайан Тейлор, автор книги «Кодекс путінізму», переконаний, що контроль демократів над однією чи обома палатами Конгресу створить три важелі для просування допомоги Україні та введення нових санкцій проти Москви. Він зазначає: «Якщо демократи отримають контроль над законодавчим органом, загалом це, ймовірно, стане гарною новиною для України».
Проблема коротких термінів поставок
Проте фахівці попереджають про серйозні практичні обмеження. Юрій Боєчко, генеральний директор організації Hope for Ukraine, пояснює: зміна керівництва в Конгресі повертає питання про нову допомогу на порядок денний, але це не вирішує проблему дефіциту засобів протиповітряної оборони Patriot у короткостроковій перспективі.
- Світові запаси ракет-перехоплювачів PAC-3 обмежені, попит на них різко зріс через конфлікти в регіоні
- Розширення виробництва займає багато років
- Фінансові асигнування забезпечують базу для майбутніх поставок, але не вирішують проблему нестачі
Орельєн Колсон, науковий співдиректор Інституту геополітики та бізнесу бізнес-школи ESSEC, підкреслює: новий Конгрес міг би чинити тиск на Пентагон задля прискорення виробництва та схвалення постачання із запасів союзників, але це не вирішить проблему нестачі за одну ніч. «Конгрес не може виробляти зброю», — каже експерт.
Трамп та його самостійний курс
Незважаючи на можливі зміни в Конгресі, президент США Дональд Трамп зберігатиме значні повноваження у зовнішній політиці. Арнольд нагадує, що Трамп неодноразово обходив законодавчий орган у питаннях, пов’язаних з Україною.
Історія показує таку схему: невдовзі після схвалення широко визнаного законопроекту про санкції, який просував сенатор Ліндсі Грем, Трамп зняв обмеження на імпорт російського дизельного палива до США. Пізніше Росію запросили навіть на саміт G20. Боєчко резюмує: «Історія показує, що адміністрації охоче використовують передбачені законом винятки або пом’якшують санкції, коли їх застосування суперечить ширшим цілям».
Трамп настоює, щоб Європа оплачувала поставки зброї Україні, і не змінить цю позицію навіть після виборів. Експерт нагадує про випадок затримки Пентагоном виділення 400 млн доларів військової допомоги, схваленої Конгресом, що тривала кілька місяців через бюрократичні перешкоди.
Тейлор визнає, що Трамп домінуватиме у зовнішній політиці незалежно від результатів проміжних виборів. Задля ефективності санкцій потрібна не лише воля законодавців, а й активна підтримка виконавчої влади та контроль за їх дотриманням.
